2020年年底前要全部消除大班额、加强我省旅游业公共服务体系建设、《河南省食品安全管理条例》列入2017年度立法计划、全民阅读立法工作进入立法进程……在昨天开幕的省十二届人大常委会第二十八次会议上，有不少内容与群众生活密切相关。

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教育

定下“小目标”2020年消除大班额

一个班上六七十个孩子，学生上课坐后排听不清讲课内容、老师根本忙不过来……一直以来，我省大班额现象比较突出。近日，省教育厅发布的最新数据显示，2016年，我省有普通高中792所，毕业生63.31万人，招生69.53万人，在校生199.6万人，预计毕业生63.16万人。大班2.26万个，占72.81%;超大班1.31万个，占42.16%。

好消息是，今后，省政府将每年拿出5000万元作为奖励基金，组织实施扩充城镇义务教育资源五年计划和取消大班额专项规划。随着专项规划的深入实施，我省大班额比例将逐年降低，到2020年全部消除。

在省十二届人大常委会第二十八次会议上，副省长张维宁所作的关于义务教育法及我省实施办法执法检查整改落实情况的报告中指出，截至今年4月底，全省城镇小学大班、超大班分别较2015年下降1.87和1.35个百分点，初中大班、超大班分别较上年下降5.75和2.45个百分点。专项规划要求，到2018年年底前，全省66人以上超大班额的比例控制在5%以内，之后不得新增超大班额，到2020年全部消除;到2020年年底前，全省56人以上大班额比例控制在10%以内，2020年之后大班额比例逐年降低。

同时，根据专项规划，我省将启动新一轮农村中小学布局调整。2016年至2020年，无寄宿制小学或不能满足寄宿要求的乡镇，要至少新建或改建1至3所农村寄宿制小学。

为保障特殊群体平等接受教育权利，报告称，我省将持续实施农村义务教育学生营养改善计划，进一步扩大试点范围，实现国家扶贫开发重点县全覆盖和建档立卡义务教育阶段学生全覆盖。同时，我省将继续做好进城务工人员随迁子女入学工作，义务教育阶段随迁子女入学做到应入尽入，2016年入公办学校的比例达到86%。

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旅游

提升“软实力”构建旅游业公共服务体系

景区厕所“脏乱差”、景点乱收费、景区道路标识混乱……刚刚过去的五一假期，各地景区都迎来了大量客流，而一些景区在提供公共服务方面的差距，引来诸多游客“吐槽”。

大到景区道路、停车场，小到厕所、指示牌，这些都属于旅游业公共服务体系建设的组成部分。如今，旅游公共服务设施供给与旅游市场爆发式、井喷式需求还不相适应，下大力气解决节日旅游出行难、就餐难、停车难、如厕难等突出问题，是提升游客满意度、优化河南省旅游形象的根本举措。

昨日，省十二届人大常委会第二十八次会议书面听取了关于全省旅游业公共服务体系建设情况专项工作报告审议意见落实情况的报告，从加大旅游投入和宣传推介、优化旅游交通便捷服务体系、提升旅游公共信息服务、加强旅游惠民便民服务、构筑安全保障网等方面，全面构建全省旅游业公共服务体系，促进我省旅游业持续健康发展。

智慧旅游是近年来各地旅游业发展的趋势。报告指出，要优化旅游公共信息服务，以满足游客需求、提升旅游体验满意度为目标，推动信息化与现代旅游服务融合创新，构建旅游业公共信息服务体系。要全面推进旅游咨询中心建设，打造线上旅游信息服务平台，推进智慧旅游。要加快推进机场、车站、宾馆饭店、景区景点、旅游购物店、乡村旅游点等旅游区域及重点旅游线路的无线网络覆盖工作，到2020年，全省4A级以上旅游景区实现无线网络、智能导航、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。

安全是旅游发展的生命线。要强化重点领域和重点环节监管，要加强对旅游道路特别是桥梁、隧道等交通安全和食品安全的监督检查，对客运索道、大型游乐设施等特种旅游设备定期开展安全监测，加强旅游用车、用船安全运行动态监测，切实加强旅游节庆活动安全管理。同时，积极构建旅游市场综合监管机制，加强旅游安全服务，提升旅游应急处置能力。

自驾游是近年来特别受追捧的一种旅游方式。今后，随着全省旅游业公共服务体系建设工作的持续深入，我省将在主要旅游干道、旅游区、度假区、游客集散区附近规划建设一批自驾车旅游服务区、自驾游营地、汽车旅馆，为旅游者提供咨询、住宿、餐饮、娱乐、购物等服务。

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食品安全

《河南省食品安全管理条例》列入2017年度立法计划

民以食为天，食以安为本。然而，从“毒奶粉”“毒豆芽”到“注水猪肉”“黑盒饭”……近年来，市场上各类食品安全风险隐患和违法犯罪行为时有发生。河南作为人口大省、食品产业大省，创建食品安全显得更为迫切和重要。

驴肉汤、肉夹馍、炸鸡排、奶茶等，很多实惠方便的“舌尖上的美味”丰富着我们的饮食，满足着我们的味蕾。然而，经营这些小吃的多是小本生意，不同程度地存在着“脏乱差”等食品安全隐患。那么，该怎么预防和消除这些食品安全隐患呢?昨日，记者从省十二届人大常委会第二十八次会议上获悉，《河南省食品安全管理条例》已经列入了今年立法计划，有望在今年11月份召开的省人大会议上进行一审。

在省十二届人大七次会议上，省人大代表李玉坤等11名代表提出了修订《河南省食品安全管理条例》的议案，建议加强食品安全监管、提高食品安全保障水平。

日前，省政府法制办会同省食药监局组成了调研组赴驻马店、漯河进行立法调研，广泛听取社会各方面的意见，切实提高立法质量。调研组通过召开立法座谈会，广泛听取了农业、商务、公安、工商、质监、环保等部门及乡镇、街道、居委会(村委会)、从业人员等代表的意见建议。与会人员围绕各级政府应如何对食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊点进行监管，食品药品监管部门及相关部门在工作中应履行何种职责等问题，展开了热烈讨论。调研组实地考察了基层小餐饮、食品摊贩经营状况，详细询问了有关人员对管理情况的介绍，深入了解食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩管理工作中存在的问题以及解决办法等。通过调研，调研组对食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩管理工作有了更深入的了解和全面把握，为下一步立法工作提供借鉴。

省人大教育科学文化卫生委员会认为，2012年7月，省人大常委会依据我国《食品安全法》《食品安全法实施条例》精神，制定出台了《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》，该办法实施以来，对规范我省食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为、加强食品安全管理、保障公众健康和生命安全发挥了重要作用。结合我省食品安全监管体制改革实际，省人大常委会已将《河南省食品生产加工小作坊食品小经营店和食品摊贩管理办法》修订工作列为省人大常委会2017年度立法计划的提请审议项目。

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全民阅读

全民阅读立法工作进入立法进程

3月31日，国务院法制办就《全民阅读促进条例(征求意见稿)》公开征求社会各界意见，全民阅读立法工作已经进入国家立法进程。3月20日对外发布的国务院2017年立法工作计划,将全民阅读促进条例列为“力争年内出台的项目”,加强阅读立法。

4月18日,中国新闻出版研究院发布了第十四次全国国民阅读调查报告。报告显示,2016年我国成年国民各媒介综合阅读率为79.9%,较2015年上升了0.3个百分点。数字化阅读方式(网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读等)的接触率为68.2%,较2015年上升了4.2个百分点。

“腹有诗书气自华,最是书香能致远。”在今年的全国两会上，全民阅读连续四年被写入政府工作报告，表述也从“倡导”变为“大力推动”。近年来,我国的全民阅读数量和质量已有显著提升,但阅读人群不够广、阅读困难群体仍然存在、阅读“碎片化”现象严重等问题,仍然制约着我国全民阅读的发展。不少人大代表表示，将全民阅读以立法的形式加以完善,可以倡导更健康的阅读习惯,使更多人感受阅读的魅力。

在省十二届人大七次会议上，省人大代表李霞等12名代表建议尽快制定《河南省阅读促进条例》，推动全民阅读更好开展。省人大常委会对我省的全民阅读工作十分重视，2016年省人大常委会对我省全民阅读情况进行了专题调研，并形成专题调研报告提请常委会审议。

昨日，省人大教育科学文化卫生委员会所作的报告中指出，要抓住省委提出河南打造文化高地这个重大机遇，以人大立法方式推动我省全民阅读、助力河南文化高地建设。

“国家促进全民阅读,应遵循公益性、基本性、均等性、便利性的原则。国家和地方各级人民政府应依法保障公民参加全民阅读活动的权利。”全国政协委员、中国编辑学会会长郝振省说,相信今后随着我国逐步将全民阅读纳入法治化轨道,全民阅读率也会随之不断提高。