简介：吴军，男，汉族。现任云南边防总队临沧边防支队勐堆边防派出所教导员，兼任云南省临沧市镇康县勐堆乡帮东村党总支书记，武警少校警衔。

　　主持人：各位网友大家好，欢迎关注本期访谈。民警兼任村官制度，是公安边防部队从巩固基层政权、巩固边疆稳定的客观需要出发，在深入开展爱民固边战略中于2006年率先在全国提出并实践的一种群众工作方法，对于密切警民关系，深化农村警务战略，做好新时期公安执法服务工作都起到了积极推动作用，得到了各级党委政府肯定和群众的拥护。结合正在开展着的党的群众路线教育实践活动，我们特地邀请到了来自云南边防总队临沧边防支队勐堆边防派出所教导员吴军，和我们共同交流民警兼任村官工作方面的经验。

　　吴军：主持人好，网友们好！非常高兴能与大家共同交流我的村官工作经历。

　　主持人：吴军是山东枣庄人，1995年12月入伍，从事公安边防派出所基层民警工作十余年。在工作岗位上，他勤勤恳恳，兢兢业业，获得过很多荣誉。先后被公安部和公安部边防管理局表彰为“优秀共产党员”、“全国优秀人民警察”，被云南省公安厅表彰为“全省公安机关大走访开门评警活动先进个人”，荣立三等功1次，多次荣获部队嘉奖和“优秀警官”殊荣。特别是2012年以来，他先后荣膺了“感动临沧2012年度人物”、“2012年度云南十大法治新闻人物”、云南省第三届“百姓最喜爱的人民警察”荣誉称号；被云南省委宣传部表彰为“云岭楷模”等等。他是怎么把工作做得如此出色的，这些荣誉的背后又有哪些不为人知的故事呢，我们今天就对他进行一个深入的采访。

　　主持人：首先，请吴军同志对你自己的工作作一个简单的介绍，好吗？

　　吴军：好的。我是2007年调入勐堆边防派出所工作的，当时的职务是派出所干事，同时兼任着辖区帮东村村官、党总支副书记，主要负责社会治安、驻村民警工作。2011年5月4日，因警务村务工作成绩得到了乡党委政府和辖区群众的认可，在帮东村党总支委员会党员大会上被选举为该村党总支委员，并被该村党总支委员会议选举为帮东村“党总支书记”，有幸成为了云南边防总队民警兼任“村支书”的第一人。

　　主持人：你的意思是说，在全省民警村官中，你是第一位担任行政村“村支书”的边防民警，难道在你之前就没有人做到吗？

　　吴军：是的，很幸运能成为第一个。在边防部队深入开展爱民固边战略中，云南省目前共有800余名边防民警兼任边境行政村村官，之前他们都是被任命为村综治副书记或村主任助理，在2007年至2011年5月以前，我也是在帮东村兼任综治副书记。

　　主持人：能从800多名民警村官中脱颖而出，成为全省民警兼任“村支书”的第一人，不仅仅是“幸运”那么简单吧，现在我、包括网友们都很想知道这其中的原因，所以请你详细讲述一下。

　　吴军：我所工作的帮东村位于云南省临沧市镇康县勐堆乡，与境外缅甸山水相连，辖4个自然村7个村民小组，共有农户353户，人口1752人；是一个多民族混居的边境山村，其中傣族、傈僳等少数群众差不多占了一半以上。第一次下乡走访，26公里的路程整整花了我3个多小时，可以想象当时的路有多烂，山路崎岖颠簸不说，还尘土飞扬。没来之前，我在单位就听战友说帮东村贫穷落后，思想上也提前做了些准备，但到了一看，还是让我吃了一惊，那里要远比我想象中的贫穷得多，很多村民的住房都是长满青苔的泥土房、竹排房；猪、牛等牲口随意放养，粪便随处可见；山地上种着些甘蔗也是杂草丛生；几名青年还无所事地在村委会门口喝酒闲聊。看到这些我心里很不是滋味，暗自下定决心要改变这一现状，带领全村人脱贫致富。

　　吴军：但现实并不像我想象的那么简单。我是山东人，在当地群众的眼里我就是外地人，没有什么群众基础，一开始很难融入那个群体，加上帮东村傣族多，村民之间交流基本上说的是傣语，他们讲什么我根本听不懂，想什么、说什么、干什么根本没有人搭理你，更别提支持你了。其他村干部跟我说，“你们是部队的，拿着的是国家俸禄，只要在单位好好呆着也不愁吃、不愁穿，在帮东村你能干出什么名堂，这里的老百姓天生习惯了过穷日子，只要能吃饱饭、下雨房子不漏雨就可以了，我们也是来混混日子了，要是有其他好的活路，鬼才呆在这里干，一没有前途、二没有权、更没有钱，而且一些鸡毛蒜皮的小事处理不好还招人嫌，前面好几个村干部都是没有干满就走了。”

　　主持人：那您是通过什么才融入村民的呢？

　　吴军：村民不信任我，是因为他们不认识我、不了解我。首先，我得让大家知道村委会里面有我这么一个人。一般情况下，村民们没啥事办理都不会来村委会，他们不来我就主动去，挨家挨户的去走访，353户人家我大概花了一个多月才走完一遍。那个时候，凡是村民哪家婚丧嫁娶、生日祝寿、聚会等场合从不落空，逮着机会就去，因为这样的场合四面八方的亲戚朋友都会来，人员比较集中，并且派出所民警能来参加自家的聚会活动，村民觉得很是有面子；每到一家我都会和乡亲们唠嗑聊天，问问他们近段时间在忙啥、家里有什么困难，并力所能及地帮着干些农活，向他们学习说傣话，例如“金拷”是吃饭的意思、“金捞”是喝酒的意思，简单的用傣话和他们打招呼问好；把村民反映的情况和困难写在本子上，每天翻一翻，看看什么事能办了、要督促办了；村里往返城里有四十多公里的山路，出行只有少数村民有拖拉机、摩托车，很是不方便，村民取邮件、买农药，办一点小事都要费很大周折，来回一两天。我就把群众要办的事记下来，从派出所出来走访时，除做好日常治安巡查、农业技术信息宣传外，我随身背着一个跨包，里面装的全是村民要买的药品、食盐、生活用品或是新办理的身份证、户口本等，回所的时候又把村民要稍的邮件、包裹带回来。这样一来二去，慢慢地就和村民混熟了，大家也开始信任我，愿意找我帮忙、办事情。

　　主持人：看得出你是一个很用心的人，学傣语、当“邮差”。走访中，还帮群众做过哪些事情？

　　吴军：帮东村的老龄化现象非常严重，多数老人身患疾病，生活比较困难。走访中，我发现村民金华荣和老伴独自居住在一间用土坯堆积而成，简直不能称其为房子的茅草屋内，可以说是冬不能御寒，夏不能遮雨，随时有倒塌的可能；两人吃饭、睡觉、生活全都在一间不足10平米房子里，房子旁边是猪圈，每到夏天臭气熏天。看到这样的场景，我想起了远在山东的父母，心里一阵酸痛。但我个人的力量毕竟有限，为了解决两位老人的实际困难，我几次到政府去汇报、到企业去协调。功夫不负有心人，最终感动了当地一家水电企业，愿意出资帮助老人修建新房屋，当时可把我高兴坏了，立马把这个消息告诉了两位老人。房子已经于今年5月建好了，是一间30多平米的三室砖瓦房。搬迁那天，老两口把自家的下蛋母鸡杀了请我去吃，虽然不是什么大鱼大肉，但我觉得那是我吃过的最香甜的一顿饭。

　　主持人：当时的场景一定非常感人！听说你还在村里出台了“限酒村规”这是怎么回事？ 村民喝酒不是很正常吗，难道这样你也要管？

　　吴军：以前，帮东村的社会风气很差，尽管村民收入微薄，但酗酒、赌博等恶习在村民中根深蒂固，每逢婚丧嫁娶，大家都会带着米酒到主人家帮忙，一聚就是八九天，喝酒的喝酒，赌博的赌博，酒后或输钱后打架闹事、小偷小摸等现象十分普遍。村民要致富发展，这些风气必须扭转。为此，我三番五次召开村委会议研究制订了“凡婚丧嫁娶、生日祝寿、群众聚会等活动时请客送礼不得送酒、酗酒”的限酒村规，却引来其他参会支委的哄堂大笑。保大是村里的“老酒鬼”，听说村里要限酒便跑到村委会吵闹，说：“我喝了一辈子的酒啦，宁愿不要命也不能没有酒！”推行限酒村规遇到了巨大的阻力。但我并没有因此退缩，而是反复地去给他们做思想工作，跟他们讲解酗酒、赌博的危害，动之以情、晓之以理，一回不行就去两回，两回不行就再去第三回，并告诉他们只要发现违规者，将取消其本人当年所有优惠政策。通过软硬兼施的办法，慢慢地村里酗酒、赌博闹事的现象少了，庄稼有人种了，邻里也和谐多了，村风渐渐文明了起来，村寨以前从不打扫卫生的习惯也开始改变，村容村貌干净多了。

　　主持人：除了这些之外，你还做了哪些工作？

　　吴军：俗话说要致富，先修路。2007年，经过我和村委一班人的多次汇报，当地党委政府将帮东村通乡道路纳入云南省的“通达工程”建设规划，经过近4年的艰难施工，公路于2011竣工通车。施工队撤走后，这条路常因山体塌方无法正常通行。为解决这一难题，我动员村民组建了一支30余名青壮劳力组成的“义务养路队”，自己亲任队长，常年担负疏通、养护道路的任务。没有挖掘机，我们就用锄头挖、用铁锹铲、用手搬。没有养护车，我们就靠肩挑、靠背扛，有效确保了村公路常年畅通，方便了农产品外运和村民出行。

　　吴军：通过这些事情，我在村民中树立了威望。2011年5月，帮东村干部换届选举时，我被村民推选为“村支书”。因为以前我们总队从来没有民警兼任“村支书”的先例，所以我就逐级请示汇报，最后得到了总队领导的高度肯定和公安部边防局的批准，成为了云南边防总队民警兼任“村支书”第一人。

　　主持人：村民们一致推选你为“村支书”，是对你07至10年三年来的工作的极大肯定。那么上任以后，你又做了那些事情来回报大家的信任和期盼呢？

　　吴军：第一是狠抓村民教育。帮东村群众素来不重视教育，从小只教孩子说傣语，上学后因学校老师大多是从外地聘请的，孩子听课比较吃力，辍学务农现象非常普遍。2007年以前，村里连一个高中毕业生也没有。我就通过边防派出所积极向县、乡党委政府和教育、民政等部门反映情况，通过村委会组织学生家长座谈，宣传国家的教育政策，并采取帮助困难家庭申请农村低保和小额贷款等方式，鼓励学生和家长树立“知识改变命运”的信心，我自己以身作则主动承担了照顾村里两名孤儿学习、生活的责任，为他们成功申领到每年4800元的社会扶养金。通过坚持不懈的工作，村民的思想观念逐渐发生转变，村里的入学率提高了。目前，帮东村走出高中在读学生23名，大学在读学生9名，更为可喜的是今年村里又有14名学生考入大学。

　　吴军：第二是抓经济生产。帮东村土地面积虽大，但因地处山区，常年缺水，人均可耕地不足2.5亩，村民只能靠种植玉米、豆子、甘蔗等耐旱作物和少量水稻过活。为帮助村民走出经济作物单一、亩产低、收入微薄的困境，我经过实地考察后，鼓励村民开发利用村里常年荒着的“农歇地”（集体所有土地，大多为坡地等非可耕地）搞经济作物种植。后来，我与村民商量将村里由各家各户耕种的“农歇地”全部收回，纳入国家的“兴地睦边”坡地改梯田土地整治建设规划后再平均分配给村民，并统一开展政府扶持的甘蔗、烤烟、咖啡和木薯等经济作物种植，以扩大产业种植规模，增加农民收入。但是，起初一些村民担心种植这些以前没有种植过的经济作物没有收益，因而不愿意将土地交出进行集中整治。为此，我与村组干部商量后选派村民代表到邻近的烤烟、咖啡和木薯种植基地参观考察，并通过邀请技术人员开展种植技术培训，发动村干部和村民积极分子带头签订土地整治协议等方式，使村民们看到了致富的前景，最终，全村村民同意把“农歇地”交还集体集中整治。2012年底，政府投入的3000余万元实施的万亩土地整治工程已经竣工，并配套修建了47公里乡村道路和10座烤烟房，村民的生产生活积极性得到极大提升。

　　主持人：你是帮东村党总支书记，是村里的“一把手”，那你在加强村党支部建设、健全机制上肯定也下了不少功夫吧？

　　吴军：这就是我要讲的第三点，第三是抓党支部建设工作。目前，我们部队正在深入开展“创建模范党组织生活活动”，我就把活动中一些好的经验做法移植到村支部建设中去，团结支部一班人，规范各项会议程序，推行党支部正副书记述职述廉机制，带头开展批评与自我批评，充分听取广大村民、党员的意见建议；鼓励党员同志加强自身学习，并在村委会建立了党员活动室，定期组织党员过组织生活；实行党务公开，对村委会各项经费支出、大项活动项目进行张榜公告，增强村务工作的透明度；健全奖惩办法，调动党员村民的工作积极性，让党员带头发展致富，主动参与到村治安维护、矛盾纠纷调解等工作中来。先后带领村党总支部一班人为帮东小学协调10万余元资金铺设了水泥路，为群众做好事解难事200余件，特别为我村今年新考上大学的14名学生，从企业协调争取到11.5万元的困难助学金。以前软弱涣散的党支部成为了今日群众的“主心骨”，去年帮东村还被乡党委、政府命名为“爱民固边模范村”；今年8月帮东村还被云南省社会管理综合治理委员会命名为省级“爱民固边模范村”。

　　主持人：节目最后，这里有个好消息要告诉大家，今年5月15日，帮东村党总支委员会举行换届选举党员大会，吴军同志以全票再次当选为帮东村党总支书记。在对他表示祝贺的同时，也衷心祝愿他工作顺利、身体健康、万事如意，在未来三年的“村支书”岗位上再立新功。由于时间关系，我们今天的访谈到此结束，感谢各位网友的关注与参与，谢谢大家，再见！