近日，河南省周口太康县一对夫妇疑利用重病幼女，在水滴筹、火山小视频等发起个人求助疑似诈捐事件引发广泛关注，互联网平台如何管理个人求助行为成为舆论焦点。

“平台上用户的爱心被王凤雅的父母以受质疑的方式处置了，这牵扯到整个社会的诚信观念。”火山小视频团队称，今后将会和整个行业一起，寻找一个避免类似事件发生的解决之道。另一家平台的相关负责人则告诉南都记者，“募捐”和“慈善”都已作为搜索词在平台上被屏蔽。

有专家表示，应当将个人求助平台纳入《慈善法》的管理之下，并按照《慈善法》的管理方式要求个人求助必须到指定平台开展，平台需承担相应监管责任。

警方：被疑诈捐父母不构成诈骗罪

5月4日，河南省周口市太康县张集镇温良村一对夫妇的重病幼女王凤雅去世。此前，王凤雅母亲曾在水滴筹、火山小视频等多个平台筹集资金，为女儿治病。多名网友质疑王凤雅去世后，其家人所筹资金并未全部用完，并要求他们公布筹集资金去向。

对此，南都记者5月24日下午从太康县公安局方面获悉，经调查，此事不构成诈骗，目前政府相关工作人员正在极力劝说王凤雅的家属退还剩余捐款，“社会筹款要经过政府相关部门或医疗机构的确认，谁确认谁监督。”

北京市炜衡律师事务所律师周浩向南都记者表示，网友们质疑王凤雅的父母构成诈骗罪及遗弃罪的说法太牵强。

“诈骗罪要求募捐者非法占有捐款。但现在来看，首先，募捐者对被救助者确实进行了医疗；其次，证实募捐者非法占有善款的证据基本不足。”周浩称，至于遗弃罪，要求募捐者对于患病的人拒不抚养，即便募捐者只是带着被救助人到卫生诊所输盐水，也不能说他们未履行拒不抚养的法定义务。

今年3月，王凤雅母亲曾在水滴筹、火山小视频等多个平台筹集资金，为女儿治病。在求助信息上，两人称女儿患上眼部肿瘤，并贴出女儿的病情信息和照片，需要筹15万元进行救助。

随后，众多爱心网友伸出援助之手，通过几个募捐平台捐出了几万元。网上贴出的一张照片显示，在3月27日这天，两人从捐款中提现23316元。

随着捐款越来越多，网友发现这对父母并未带着孩子进医院检查。部分网友开始质疑两人诈捐，并上门催促赶紧送孩子去医院。

相关网络举报材料写道，“2018年4月6日，在多位爱心人士上门走访，强烈要求必须送医后，万般催促下，雅雅才被其母、其爷爷送到北京儿童医院就诊，在医院眼目细胞瘤专家确诊并肯定孩子还有救后，其母立即在医院撒泼大闹（可以调取监控录像），随后将孩子强行抱走消失。”

上海大树公益服务支持中心官方微博4月26日发表的《关于王凤雅救助情况说明》一文中称，当地政府部门接到举报和报警之后，政府工作人员陪同家属在4月11日将孩子再次带到郑州肿瘤医院和郑州大学附属第一医院求医，但因无法得到是否能治愈的确切信息，王凤雅并未住院。

此后，王凤雅一直在当地卫生所接受治疗，病情迅速恶化。5月4日，在确诊8个月后，不到3岁的王凤雅离开了人世。

此前，有媒体4月26日报道，水滴筹工作人员曾表示王凤雅母亲以个人名义在网上发起有效筹款2次，筹集到3万余元；当地公安局对家属是否诈捐展开调查，官方调查组称，“目前掌握的情况是，筹来的款大部分都用在孩子的治疗上了”。

在王凤雅离世近三周内，她的母亲清空了所有的视频、微博和朋友圈，对网友要求偿还捐款的要求未予以理会。

直播平台：存在个人求助视频及联系方式

南都记者5月24日下午检索发现，在火山小视频等平台上输入“求助”二字，均能搜索到相关疾病的求助信息并留有联系方式。

“感恩大家的关心与帮助。感恩所有的相遇，祝所有帮助过我们双胞胎的好人一生平安。”在火山小视频上，南都记者发现名为“低保家庭双胞胎求助”的用户目前有6819粉丝，在简介中留有自己的微信号，发布的视频显示有孩子们的日常生活、住院情况及药品，但并未出现具体病历等相关信息。

有业内人士表示，视频的求助明显比现在轻松筹、水滴筹等文字图片的筹款更有冲击力和影响力，未来很多个人求助可能会在这些平台上出现。

但像这类新兴的视频直播或者视频网站，并不属于民政部指定的互联网公开募捐平台。这意味着，一旦出现类似的善款使用不当或诈捐的问题，相关的民政部门无法介入。

视频平台如何管理此类求助？火山小视频团队回应南都记者称，对此次事件中王凤雅的不幸遭遇感到难过。“平台上用户的爱心被王凤雅的父母以受质疑的方式处置了，这牵扯到整个社会的诚信观念。”该团队相关负责人称，近来被反转的网络诈捐层出不穷，对平台管理提出了挑战，今后将会和整个行业一起，寻找一个避免类似事件发生的解决之道。

“由于我们不是公开募捐平台，因此对有募捐行为的内容和用户都会进行处理。”另一家平台的相关负责人告诉南都记者，已屏蔽“募捐”和“慈善”等搜索词。

律师：众筹平台不承担诈捐信息的法律责任

长期以来，网络募捐中最突出的问题之一就是捐款流向不明。周浩称，这个事件从法律上看并不是慈善募捐，而是个人求助，是私利的。“个人求助是因其自身及家庭面临的困难，而向社会成员进行的求助行为，不受《慈善法》的规范调整，因为《慈善法》要求公开募捐资格必须向民政部门申请资格。”

在此次事件中，个人求助是通过水滴筹、火山小视频等平台发布的，没有在民政部指定的互联网募捐平台发布。

5月24日，民政部发布了《关于指定第二批慈善组织互联网募捐信息平台的公告》，美团公益、滴滴公益、水滴公益等9家信息平台成为正式的互联网募捐信息平台。意味着24日之后，水滴筹才正式成为指定平台。

民政部2017年公布的《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》和《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》中显示，网络募捐平台对募捐信息作假、善款未专款专用负有监督责任。

《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》明确规定，第一，平台应明确告知互联网公开募捐信息平台用户及社会公众：个人求助、网络互助不属于慈善募捐，真实性由信息提供方负责。第二，平台应在公开募捐活动展示页面提供举报功能，并在接到举报后5个工作日内通过电话、邮件或短信等方式对举报人进行反馈，并与相关方面沟通；若举报属实，应立即对活动进行下线处理。

“从上述规定来看，求助者个人发布虚假信息骗捐的，平台方通常不承担法律责任。”周浩表示，只有平台方明知求助者发布虚假信息骗捐，仍然允许该求助信息被传播的情况下，才会承担相应责任。

目前针对个人求助，只能依据《合同法》及社会公德进行调整。周浩称，特别是关于求助者、捐赠者、捐款去向等，更是没有相关法律规定，从而在过程、效果上缺乏规范。

专家：将个人求助纳入《慈善法》管理，网络求助需通过指定平台

如何管理个人求助平台？华南师范大学公共管理学院讲师褚蓥告诉南都记者，应当将个人求助平台纳入到《慈善法》的管理之下，重新界定为“慈善”，并按照《慈善法》的管理方式要求个人的求助必须到指定平台开展，平台需承担相应的监管责任。

“民政部门应尽快制定个人求助平台的管理规定，在网络上的求助筹款，必须通过政府指定平台。”褚蓥表示，针对目前个人在多个平台筹款的问题，今后可以将各指定平台打通，实现信息的互通有无，而且法律要配套事后的处罚措施，比如不按约定花钱，欺诈，余款不捐出等。

“个人可以在各类网络平台开展合法的个人求助行为，这并不违反法律的规定。”公益筹款人联盟项目组负责人叶盈告诉南都记者，个人有选择求助平台的权利和自由。

是否要由政府指定官方个人求助平台？叶盈仍有疑虑，“指定平台是否有能力消化数量巨大的求助者？”

从现有情况而言，叶盈表示，平台有义务对个人求助信息进行相应审核，对举报机制采取相应措施。“平台是否今后可以通过技术手段，根据求助人实际采取的行动及真实的医疗进度，对筹得款项进行分批拨款？”

此外，随着互联网救助平台的增多，叶盈提醒，开展个人求助业务的平台在推广时，应该对推广团队实行有效管理，不应劝诱本不需要求助的人员入驻平台开展社会求助。

面对如此繁杂的求助信息，公众应该如何选择？叶盈建议，公众目前在选择捐助时，应更多关注正规公益组织及平台的公开募捐信息。“相对而言，公益组织对善款的筹集和使用具备规范的评估和审核流程，对求助信息判断也更为专业，一旦出现问题，也比较容易追责。”