中国消费者报青岛讯（李红娟 记者王照重）“维护好消费者的合法权益，就是维护好广大人民群众的利益”，国家市场监管总局局长张茅强调，要提高市场监管的科学性、有效性，就要完善企业联合惩戒机制，只有黑榜，没有红榜，通过消费者的选择，倒逼供给质量提升。

　　7月18日，《中国消费者报》记者在山东省青岛市西海岸新区采访发现，当地市场监管部门采取的“每月一榜”公示当月投诉前几名企业的做法，创新了市场监管机制，着力强化了消费维权，得到了人民群众的称赞。

行业投诉前10名就要上“黑榜”

执法人员在麦凯乐超市巡查市场 王照重/摄

　　7月18日下午，记者来到青岛市西海岸新区麦凯乐超市，在超市出入口一个醒目的墙上，挂着青岛市西海岸新区市场和质量监管局制作的“消费维权公示栏”，这里面张贴了一张该局制作的“青岛市西海岸新区消费市场购物领域2018年6月份消费投诉举报前十位的商场超市名单”。陪同记者采访的该局副局长逄淑星告诉记者，这就是该局创新推出的“每月一榜”，也就是俗称的投诉“黑榜”。

　　记者在上述“黑榜”上看到，万达茂、麦凯乐（青岛）百货总店有限公司黄岛分公司、青岛永旺东泰商业有限公司黄岛购物中心投诉量分别是22、19和16，位列当月商超类投诉前3名。青岛苏宁云商商贸有限公司开发区香江路店和青岛家佳源集团有限公司开发区购物中心当月投诉量为13，并列位于投诉榜第4名。利群集团青岛瑞泰购物广场有限公司投诉量为12，位列第6名。利群集团胶南购物中心有限公司、上海红星美凯龙品牌管理有限公司青岛分公司和青岛新城吾悦商业管理有限公司投诉量为9，并列位于第7名。青岛利群百货集团股份有限公司长江路购物广场投诉量为8，位列投诉榜第10名。

　　麦凯乐超市也根据市场监管部门的要求，将该超市的投诉前三名的商家予以公示。记者看到，6月份，该超市遭到消费者投诉前3名的商家分别是北京卓欧制衣有限责任公司的“枚而美”专柜、潮宏基珠宝有限公司的“潮宏基”专柜和西藏哈森商贸有限公司的“诺贝达”专柜。

　　记者观察到，不少消费者在进出麦凯乐超市时，会在“黑榜”前驻足观看。正在看“黑榜”的当地市民李先生表示，看了市场监管部门公示的投诉较多的商家，我们在购物时心里就有数了，为了避免不必要的麻烦，我们就不去购买他的商品。市民李阿姨说，身边的好多街坊邻居都有了购物必看“黑榜”的习惯，现在好多超市都有这样的“消费维权公示栏”。

连续3月入榜前3名就通报总部

执法人员在利群商场巡查市场 王照重/摄

　　在附近的利群商场内，记者也看到了西海岸新区市场和质量监管局制作的“消费维权公示栏”，公示栏内除了张贴有当月商超类投诉前10名的企业外，该超市还根据要求张贴了本超市投诉前3名的商家及问题，分别是光明优倍纯牛奶有奶块、百丽鞋起皱和朗戈蒂诺裤子起毛。

　　西海岸新区市场和质量监管局局长孙博告诉记者，“我们积极响应国家市场监管总局号召，通过探索这种市场监管方式，把商家违法及不诚信行为公布与众，让消费者用脚投票，倒逼商家提升产品质量和服务，进而促进消费环境改善”。该局根据辖区内商业特点，每月对消费者的投诉举报情况进行分析，重点通报商场超市和汽车4S店的投诉排行信息，并将投诉情况在全区100余家商超和40多家4S店内的醒目位置予以公开，在全区机关单位予以通报。“对于连续3个月位列‘黑榜’前3名的企业，西海岸市场监管部门会以公函形式将投诉情况向企业总部通报”。孙博说，这种形式很好，效果也很明显，对当地企业来说，除了行政监管，群众监督，还要积极争取企业总部内部考核，形成多方合力共同管好市场，共同维护好消费者的合法权益。

　　据了解，该局还在住宿消费领域采取明察暗访等方式，对旅馆开展排查摸底，重点查处和打击不按规定查验、传输旅客住宿信息的违法行为。拓展线索渠道，加大对黄赌毒各类违法犯罪打击力度，加强对旅馆从业人员的法制宣传教育，联合相关职能部门建立违规旅馆“黑名单”制度，予以联合惩戒。

多线并重监管重点区域

　　逄淑星告诉记者，随着青岛旅游旺季的到来，尤其是在青岛啤酒节期间，西海岸市场监管部门近期针对重点领域开展了多线并重的监管执法行动。

　　在青岛啤酒节筹备及运行期间，市场监管部门采取驻场式服务的方式，为企业提供注册登记服务，为消费者提供消费咨询及贴身维权。针对沿海一线旅游旺季消费纠纷多发的形势，从公安、市场监管等八个职能部门抽调精干力量，组织成立金沙滩景区联合执法办公室，全天候、全方位对金沙滩沿海一线重点区域进行重点监管。免费为经营业户制作了价格标识牌，落实价格明示制度，一旦发现价格违法行为，从重从快处罚。同时加大对不法经营业户的监管力度，去年以来共拆除违章设施共3万平方米，解除合同业户90家，有效净化了市场环境。

　　在餐饮消费领域实行分类分级管理、信用等级评定和“寻找笑脸就餐”有机结合，开展集中整治行动，今年以来，立案195起，罚没款178万元。在交通消费领域，主动出击、严管严查，严格履行“三不进站、六不出站”职责，落实安全生产管理规范要求。在旅游消费领域开展了“利剑行动”、“鹰眼计划”，集中力量打击和查处各类违法违规行为，组织第三方暗访机构以“神秘游客”对金沙滩等景区进行暗访检查，共发现问题1225个，全部整改完毕；办理涉及旅游投诉件48件，处结率和满意率均100%。

　　据了解，西海岸市场监管部门还落实完善了先行赔付制度和应急事件处置制度，对外地游客的投诉，凡当场无法和解解决的，立即启动先行赔付程序。去年以来，共妥善处置涉及外地游客的舆情事件10起，启动先行赔付资金共3万余元。制定应急预案，下发了《关于建立消费市场投诉应急处置协调机制的通知》，餐饮、住宿、交通、旅游、文化娱乐、购物等六大消费领域牵头部门及各成员单位成立应急备勤小分队，一旦出现公众应急事件，启动应急机制，及时控制事态发展。