道路千万条，安全第一条。
　　在刚刚过去的“3·15”消费者权益保护日，消费者从没觉得个人信息安全如此重要。今年两会，国家对个人信息保护的重视上升到新高度，全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划，关于整治侵犯公民个人信息行为再一次出现在《政府工作报告》中。个人信息保护问题也引起两会代表委员的高度关注。代表委员们建议，通过建立专门的个人信息保护法、完善现有法律个人信息保护条款、加强网络综合治理等，加强个人信息保护。

个人信息保护立法箭在弦上
　　Facebook超过8700万条数据被泄露和滥用、华住连锁酒店2.4亿条入住记录泄露、圆通10亿条及顺丰3亿条用户信息数据被出售、前程无忧195万条简历数据泄露……去年以来国内外的个人信息泄露事件不断。今年央视“3·15”晚会曝光的企业窃取消费者个人信息并拨打骚扰电话、收集消费者社保信息，还有不良商家收集消费者地理位置、消费习惯等信息以便于“杀熟”，这些都让消费者深感忧虑：“我们还有什么隐私可言吗?”
　　个人信息保护问题牵动着代表的心，多名代表呼吁通过国家立法为个人或者组织信息安全“上锁”。从2015年开始，全国人大代表、南京邮电大学校长杨震连续四年建议尽快制定个人信息保护法，让泄露或出卖信息者受到法律严惩。去年，全国人大代表、中国人民银行武汉分行行长王玉玲在十三届全国人大一次会议上，和其他9名代表共同提交制定个人信息安全法的建议。今年，她再次呼吁：“制定信息保护法到了刻不容缓的地步，应在国家层面尽快为个人信息安全立法。”
　　3月13日是十三届全国人大二次会议代表提出议案的截止日，大会秘书处议案组共收到代表提出的议案491件，其中，多件议案关注个人信息保护。全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆表示：“我国应尽快出台个人信息安全法，细化信息的收集、存储、处理、传输、共享、删除等规定，制定更加完善的法律体系，合理有效地保护个人信息。”
　　个人信息不仅仅是身份证、手机号码，也可能是人脸、指纹等体征信息。“目前我国的海量生物医学大数据不仅分散存储在机构、个人手中，而且还有大量数据存储于国外大型生物数据中心，甚至可能被国外所垄断。”全国人大代表、中国科学院院士、中国科学院上海营养与健康研究院院长李林建议，尽早立法防范公民生命体征信息的“裸奔”，让生物医学在法律制度保障下健康发展。
　　可喜的是，十三届全国人大二次会议新闻发言人张业遂在答记者问时明确表示，全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划，相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台。

加强网络综合治理势在必行
　　今年的《政府工作报告》“2019年政府工作任务”中，明确表示要“加强国家安全能力建设，完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪，整治侵犯公民个人信息等突出问题，坚决守护人民群众的平安生活”。
　　多名委员、代表认为，推进《政府工作报告》关于个人信息保护的工作任务，较为现实可行的是完善现行法律中的个人信息保护条款。全国政协常委、民建中央副主席周汉民建议，修改我国现行法律具体条款时，应厘清个人信息在民事、刑事、行政范围内的界限，对于不宜入刑的侵害个人信息的行为，应当明确行政责任。全国人大代表、陕西省律师协会副会长、北京金诚同达律师事务所高级合伙人兼西安分所主任方燕建议，尽快修订现行《未成年人保护法》，增设未成年人信息与网络安全保护内容。全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静建议，《电子商务法》的个人信息保护规定需在维权、起诉、索赔等方面进行制度设定。
　　“个人信息保护需要社会共治，谨防企业之间恶意的数据不正当竞争。”全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方说。他建议，明晰个人信息的保护边界，明确数据抓取、使用标准，未经用户授权不得使用敏感信息，加强各部门之间的协作配合，共同推进社会信用体系建设。全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖建议，我国应开展国际上个人信息安全管理标准及体系的互认工作，积极参与推动制定国际隐私保护规则。
　　更多的代表委员呼吁完善个人信息保护、网络综合治理的顶层设计。全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾提出“科技向善”理念，建议加快研究数据、人工智能、基因编辑等新兴技术领域的法律规则问题，如在个人信息收集等数据规则方面，应进一步完善数据治理的顶层设计，建立数据收集、利用与保护的基本规则秩序，防范并打击数据滥用行为。全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东在议案中提出，对个人信息等数据的管理和运用要在政府的监管下进行，发挥市场主体作用，建立全生命周期管理体制，实现全社会数据的开放共享。
　　记者发现，各相关部门已行动起来，针对个人信息保护加强网络综合治理。今年1月25日，中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局开展App违法违规收集使用个人信息专项治理行动，上线App“个人信息举报”微信公众号。市场监管总局、中央网信办于3月16日发布《信息安全技术个人信息安全规范》及相关标准、规范的公告，明确企业采集个人信息方式、标准等。
　　网聚天下，无法不立。习近平总书记明确指出，没有网络安全就没有国家安全，要依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为。委员、代表们表示，加强个人信息保护，除了加快个人信息立法进程，网络综合治理势在必行。唯有保证公民个人信息安全，才能守护人民群众的平安生活。□本报记者 倪 泰 李 晶